两会前瞻｜宏观经济保持可持续性，继续精准有效支持经济恢复

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好经济工作意义重大。宏观政策如何引导2021年开好局？“精准有效”、“不急转弯”成关键词。

据人民日报1月27日消息，北京大学国家发展研究院副院长黄益平表示，目前我国经济已经回到潜在产出水平，2021年经济增速有望明显反弹，宏观指标将转好。但同时也要看到，受外部环境不确定性和经济恢复存在结构性差异等影响，我国经济恢复基础尚不牢固。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，要求宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性。

去年底召开的中央经济工作会议指出，2021年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

随着中国经济运行逐步恢复常态，去年出台的一些临时性救助政策需要稳妥退出。有观察认为，如何选择政策退出的时点、步幅、路径以及工具组合，是2021年宏观经济政策的决策核心，关乎中国经济复苏大局。

财政部发布的《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》显示，1万亿元抗疫特别国债已于2020年7月底全部发行完毕，这是我国历史上第三次发行特别国债；安排地方政府专项债券3.75万亿元，比2019年增加1.6万亿元；将财政赤字率从2.8%提高至3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元。

此外，据央视新闻消息，2020年的减税降费规模是历年最大，超过2.5万亿元。

“当前，我国疫情防控进入常态化，经济运行趋向常态。在经济恢复常态化运行的情况下，使宏观政策逐步回归常态。”在去年底召开的中国经济年会上，中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说。

韩文秀表示，宏观政策之所以要保持“可持续性”，是考虑到经济逐步恢复常态化运行，需要稳妥退出一些临时性的救助政策，这是完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡的内在要求。

2月8日晚间，央行发布《2020年第四季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》），谈及下一阶段主要政策思路。《报告》指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，坚持稳字当头，不急转弯，把握好政策时度效，处理好恢复经济和防范风险的关系，保持好正常货币政策空间的可持续性。

据经济参考报消息，国盛证券首席宏观分析师熊园在点评报告中表示，一方面，经济回归潜在增速、通胀温和上涨、就业改善、宏观杠杆率走高，货币政策总体应较2020年收紧。另一方面，考虑货币政策“不急转弯”，“稳”字当头，大概率不会快速大幅收紧。

中信证券研究所副所长明明在接受《华夏时报》采访时表示，中央经济工作会议提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，对货币政策提出更高要求。预计2021年货币政策将保持稳健中性的主趋向不变，在此基础上根据经济形势变化灵活调整。狭义流动性合理充裕，广义流动性同名义经济增速匹配，深化利率和汇率市场化，淡化推动利率下行表述。

在新的战略机遇期，宏观经济政策将如何引航在今年全国两会中值得关注。